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【しあわせなみだ】Tear's Letter

【Tear’s Letter】日本版DBSの議論を整理!

2023年09月03日

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★ Tear’s Letter
★ 日本版DBSの議論を整理!
★ 2023年9月3日 No.587

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こんにちは!しあわせなみだです。

9/1は防災の日。関東大震災から100年でした。

震災等の災害時は、以下のような背景により、性暴力が発生する
リスク、潜在化するリスクが指摘されています。
☆ライフラインの確保が優先となり、性犯罪をはじめとする、
 それ以外の事態への対応が後回しになる
☆非日常のストレスが弱い者に向かう
☆「命が助かったのだから」と、性犯罪をはじめとする、
 様々な困難をガマンしがち

しあわせなみだでは、災害時の性暴力について、様々な発信を
行ってきました。
平時の性暴力をなくす取り組みが、災害時の性暴力をなくす
ことにつながります。今だからこそできる「性暴力撲滅啓発」を、
心がけていかれるとよいですね。

↓「災害時の性暴力」に関する書籍などは
 9/1付しあわせなみだのブログをご覧ください
https://blog.canpan.info/shiawasenamida/archive/1622

それでは今週の「Tear’s Letter」をお届けします!


┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓

┃【Tear’s Letter No.587 Topics】
┃★1.日本版DBSの議論を整理!
┃★2.編集後記

┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛


★1.日本版DBSの議論を整理!
───────────────────────

こども家庭庁では、保育園等、こどもに関わる職場への就職に際し、
性犯罪歴等についての証明を求める仕組み「日本版DBS」の導入に
向けた検討を進める有識者会議を開催し、議論を進めています。

↓「こども関連業務従事者の性犯罪歴等確認の仕組みに関する
有識者会議」資料はこちらです
https://www.cfa.go.jp/councils/kodomokanren-jujisha/

そこで今回のメールニュースでは、日本版DBSにおける
これまでの議論を整理して、お届けします。


☆1)日本版DBS創設検討の背景

こどもが性暴力に遭った場合、「それが性暴力であると気づけない」
「加害者が性関係の秘匿を強要する」「相談しても信じて
もらえない」等の状況に置かれ、被害が長期に渡り、潜在化する
ことが、少なくありません。こうした特徴につけ込み、性加害を
目的に、こどもに関わる職業に就く人が存在します。その結果、
たくさんのこどもが事件に巻き込まれています(※1)。
教員については2022年4月から、「わいせつ教員対策法」が施行
されています(※2)。子どもへの性暴力等により、教員免許状が
失効等の状態にある人について、データベースを整備。今年4月
からは、教員の雇用にあたり、データベースを活用することが、
義務化されました。
2021年12月に公表された、こども家庭庁創設に向けた基本方針では、
教員以外の職種についても、対応の必要性が明記されました(※3)。
2022年6月には児童福祉法が改正され、保育士についても、教員
同様の資格管理の厳格化が求められています(※4)。こうした
流れが、今回の検討会設置につながりました。


☆2)日本版DBSの概要

性犯罪歴がある人を、国がデータベース化し、管理します。保育園等が
職員を採用する際、その人に性犯罪歴がないかどうかを確認することが
できるようになります。
検討会では、この仕組みの必要性を含め、以下の3点が、主な論点と
なっています(※5)。
まず、「事業者に何を求めるか」という点です。、行政が設置に関与
する機関については、データベースの確認を義務化、関与しない機関に
ついては、認定制度が検討されています(※6)。
次に、「対象の事業・業務の範囲」です。現在検討されているのは、
教育・保育施設に加え、放課後児童クラブ、学習塾、スポーツクラブ、
部活動等です(※7)。一方で障がいのあるこどもへの訪問介護
サービス事業者等は、対象外となる可能性が指摘されています
(※8)。
3点目は「対象とする性犯罪の前科」です。刑事裁判で有罪判決を
受けた人に限った場合、示談や民事裁判で加害行為を認めた人や、
虐待防止法で「性的虐待」と認定された事件の加害者等は、データ
ベースの対象とならない可能性があります。


☆3)施策検討における課題

まず、会議の構成員に、子どもや被害当事者が含まれていません。
被害を経験した方からのヒアリングは実施されていますが、各回の
議論について、当事者の声を反映できないことが、懸念されます。
また、ヒアリングは、こどもに関する機関等を運営する業界団体が
中心となっています。性暴力被害者に包括的な支援を実施する
ワンストップ支援センター等、被害者の声を直接聞いている団体は
見当たりません。
加えて、この法の実効性は、各機関に委ねられる割合が、大きく
なっています。「わいせつ教員防止法」でも、データベースの
活用は義務ですが、「触法者の社会復帰」や「職業選択の自由」
といった観点から、採否については、教育委員会等の判断と
されています。日本版DBSについても、同様の運用となることが
見込まれます。


日本版DBSの議論が活性化することで、障がいのあるこどもを含めた、
すべてのこどもを性暴力から守る責任は、私たち大人にあることが
広く認識されることを、期待します。


※1 例えば以下の事件が起きています
2020年2月 保育士が園児へのわいせつ容疑で逮捕
https://www.chibanippo.co.jp/news/national/709617
2020年7月、ベビーシッターが担当児へのわいせつ容疑で逮捕
https://www.tokyo-np.co.jp/article/42560
2023年8月、塾の講師が教え子への盗撮容疑で逮捕
https://www.tokyo-np.co.jp/article/271312

※2 「教育職員等による児童生徒性暴力等の防止等に関する法律」
https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=503AC0000000057
※3 「こども政策の新たな推進体制に関する基本方針について」
https://tinyurl.com/ycxrzhvw
※4 「児童福祉法等の一部を改正する法律」
https://tinyurl.com/ejjvbx9y
※5 「議論のテーマ(案)」有識者会議第1回資料
https://tinyurl.com/y3yun98y
※6 「議論のテーマ(第4回会議)」有識者会議第4回資料
https://tinyurl.com/wt5e3cau
※7 「教育職員等による児童生徒性暴力等の防止等に関する法律に
基づくデータベース及び児童福祉法に基づく保育士データベース
との関係に関する資料」
https://tinyurl.com/mpempsx2
※8 8/29付FNNプライムオンライン『障害児の自宅介護など
対象外か 性犯罪歴の確認制度「日本版DBS」』
https://www.fnn.jp/articles/-/578097

★2.編集後記
───────────────────────

芸能事務所の元社長による性虐待について、外部専門家による再発
防止特別チームが、調査報告書を取りまとめました。再発防止策は
どの組織にも当てはまるものです。この内容を、「この事務所だけ
の特別な出来事」と他人事にするのはなく、自分事として受け止め、
多くの業界に広がっていくことを期待します。

↓調査報告書はこちら
https://www.asahicom.jp/pdf/hokokusho_20230829.pdf

☆最後までお読みいただきありがとうございました。


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